Spelinspektionen

Spelinspektionen är en statlig myndighet som har i uppdrag att se till så att spelbolag som sysslar med online gambling håller sig inom tillförlitliga ramar där konsumenternas intressen tillvaratas. Det är regeringen som utser den styrelse som leder Spelinspektionens arbete.

Den första januari 2019 bytte myndigheten namn från Lotteriinspektionen, man fick då större ansvarsområde och nya uppgifter i och med att spellagstiftningen förändrades. Spelinspektionen har deltagit aktivt i det arbete som ledde fram till att det svenska spelmonopolet upphörde och är en viktig institution för alla som jobbar med eller intresserad av betting eller casino. Varje casino med svensk licens har på ett eller annat vis gått igenom Spelinspektionens ansökningsprocess.

Spelinspektionens uppgifter och mandat beskrivs i ett tre lagar:

• Spellagen (2018:1138)
• Lagen om anordnande av visst automatspel (1982:636)
• Lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism

Spelinspektionen vill göra betting och casinospel säkrare

Spelinspektionen viktigaste uppgift är att minska de risker och skadeverkningar som spel kan ha. Casinon med snabbaste uttagen kan på vissa sätt utgöra en grund för spelberoende menar vissa kännare, men det är inget Spelinspektionen tar hänsyn till.

Spel om pengar kan vara beroendeframkallande och det är en av anledningarna till att vi haft, och fortfarande har, en starkt reglerad spelmarknad i Sverige. För att kunna verka för en sundare spelmarknad har Spelinspektionen mandat att granska alla casinon och bettingsajter och dela ut straff när reglerna i spellagstiftningen inte efterföljs.

Det är Spelinspektionen som går igenom ansökningar om nya spellicenser och de kan också dra in en licens om ett bolag misskött sig. Detta är inte bara en teoretisk möjlighet utan något som redan har hänt under den förhållandevis korta tid som licenssystemet funnits. Ninja Casino blev av med sin licens efter att de, trots varningar, fortsatte bryta mot reglerna.

Förutom att granska ansökningar, utfärda licenser och se till så att spellagen efterföljs har Spelinspektionen följande uppgifter:

• Samla in information om hur spelmarknaden utvecklas för regeringens räkning
• Utvärdera införda regler och genomförda insatser
• Informera berörda aktörer om de lagar som gäller spel och lotterier
• Verka för att minska olagligt spel

Varför fick vi en ny spellagstiftning?

Det finns en stor efterfrågan på möjligheter att betta om pengar och besöka casinon på nätet bland svenska spelare. Att staten tidigare hade monopol på betting och casinospel innebar inte på något sätt att svenskar var förhindrade från att spela om pengar. Det fanns hundratals casinon och bettingsajter online som vem som helst kunde besöka. De var registrerade i andra länder och svenska myndigheter hade inte någon som helst möjlighet att kontrollera hur de sköttes och om de var säkra att spela på. Avregleringen av spelmarknaden var helt enkelt ett försök att återta kontroll över de former under vilka spel bedrivs.

En annan anledning till att spel på nätcasino och betting avmonopoliserades var att det nya systemet innebär att spel beskattas i Sverige och därför genererar intäkter åt staten. Man kan säga att vi tidigare betalade för de negativa verkningarna av spel utan att få något för det. Spelbranschen är stor och staten har fått in närmare fyra miljarder i skatt under 2019.

Avregleringen och den nya spellagstiftningen var också en anpassning till bredare strömningar inom EU. Flera länder har valt att reglera och beskatta spelmarknaden på ett sätt som liknar den svenska casinoreformen.

Hur har Spelinspektionen lyckats med sin uppgift?

En insats som anses ha varit en succé är funktionen Spelpaus. Den innebär att du kan stänga av dig själv från spel på alla casinon och bettingsajter med svenskt licens genom ett enda klick. Att ta en paus kan vara ett bra sätt att stävja ett begynnande spelmissbruk innan det blivit allvarligt och många har utnyttjat möjligheten. Casinon och bettingsajter får heller inte skicka personliga erbjudanden till spelare som använt funktionen Spelpaus.

Man kan säga att Spelinspektionen står på spelarens sida, snarare än casinots eller bettingsajtens. Många svenska casinon och bettingsidor menar att de idag måste konkurrera med utländska aktörer som inte har någon svensk licens och som kan erbjuda svenska spelare nöjen som är olagliga hos oss. Många olika typer av bonusar som spelare gillar får till exempel inte förekomma på svenska casinon. Spelinspektionen och spelbranschen har olika uppfattning i flera frågor som rör regleringen av den svenska spelmarknaden. Men många spelbolag är också överlag positiva till regleringen och ett stort antal casinon valde att ansöka om – och blev beviljade svensk licens. I den bemärkelsen är det nya systemet en framgång.

Spelinspektionens viktigaste utmaningar

Man brukar använda begreppet kanaliseringsgrad när man gör bedömningar av hur mycket den svenska spelindustrin omsätter. Hög kanaliseringsgrad innebär att en stor del av allt spelande sker på licenserade casinon. Nu hävdar vissa att kanaliseringsgraden är för låg och att omkring 20–25 % av svenskars betting och casinospel på nätet sker på sajter utan svensk licens. Staten förlorar skatteintäkter på det och spelbolagen med licens menar att de inte kan hävda sig på grund av att marknaden i Sverige är för hårt reglerad. Huruvida kanaiseringensgraden är alarmerande låg eller högre än väntat råder det dock delade meningar om och det är heller inte helt givet hur man ska mäta detta. Det är bland annat därför det är så mycket diskussion om kanaliseringsgraden.

Många som spelar på casinon utan svensk licens gör det för att det tagit spelpaus och inte kan spela om pengar på ett svenskt casino eller en bettingsida. De fortsätter alltså sitt spelmissbruk på casinon med sämre konsumentskydd än svenska spelsajter. Detta är ett problem som Spelinspektionen behöver hantera. Det är dock inte helt enkelt eftersom det inte är olagligt att spela på ett casino eller en bettingsida utan svensk licens. Spelinspektionen kan heller inte diktera vilka villkor som ska gälla utanför Sverige.

De som driver svenska casinon och bettingsajter enligt den nya spellagen argumenterar ofta för att Spelinspektionen borde mildra reglerna som gör svenska casino mindre attraktiva jämfört med casinon utan licens. Det kan handla om att ändra reglerna för hur bonusar får användas. En möjlighet är att försöka förmå leverantörer av betalningstjänster att bojkotta sajter utan svensk licens samt informera svenska spelare om vilka risker de tar när de väljer en licensierad spelsida. En annan möjlighet, som dock är kontroversiell, är att blockera ip-adresser så att svenska spelare inte får tillgång till sajter som bedriver licensierad verksamhet. Så agerar man i bland annat USA.